EUDR: qué deben demostrar los exportadores paraguayos de soja y carne
El Reglamento (UE) 2023/1115, conocido como EUDR, obliga a quien exporta soja, carne o cuero a la Unión Europea a probar que el producto no procede de tierras deforestadas después de diciembre de 2020. El plazo para pequeñas y microempresas venció el 30 de junio de 2026. Qué exige exactamente, cómo se conecta con RETSA PY y qué reto operativo supone para una empresa paraguaya.
El Reglamento (UE) 2023/1115, aprobado en mayo de 2023 y conocido por sus siglas en inglés como EUDR (EU Deforestation Regulation), busca que los productos que entran al mercado europeo no contribuyan a la deforestación. Cubre siete materias primas —madera, café, cacao, aceite de palma, caucho, soja y ganado bovino— y sus derivados. Para Paraguay, cuyo sector agroexportador se apoya en buena medida en la soja y la ganadería, la norma afecta de forma directa a dos de sus principales cadenas de exportación hacia la UE.
Trazabilidad, geolocalización y una fecha de corte
El reglamento exige tres cosas al operador que introduce el producto en la UE: geolocalización de la parcela o establecimiento de origen (coordenadas o polígono), evidencia de que esa parcela ya se dedicaba a producción agropecuaria antes del 31 de diciembre de 2020, y una declaración de diligencia debida (DDS) presentada en el sistema de información de la UE antes de que la mercancía cruce la frontera.
No es un trámite puntual: cada partida exportada necesita su propia trazabilidad hasta el origen. Para una empresa que compra grano o ganado a decenas de productores distintos, eso significa poder reconstruir, lote a lote, de qué campo o establecimiento vino cada unidad.
| Producto | Qué debe demostrarse |
|---|---|
| Soja y derivados (harina, aceite) | Geolocalización del campo de cultivo y origen no deforestado desde dic. 2020 |
| Carne bovina | Trazabilidad del animal hasta el establecimiento de cría, no asociado a deforestación |
| Cuero | Mismo origen ganadero que la carne; trazabilidad compartida con la cadena cárnica |
El plazo para pymes venció el 30 de junio de 2026
El EUDR escalonó su entrada en vigor según el tamaño de la empresa. Las grandes empresas y comercializadoras debían cumplir desde el 30 de diciembre de 2025. Para pequeñas y microempresas, el plazo se fijó en el 30 de junio de 2026, una fecha ya pasada al momento de esta publicación.
Eso significa que cualquier pyme paraguaya que exporte soja, carne o cuero a la Unión Europea debería tener ya en marcha, o resuelto, el proceso de geolocalización y diligencia debida para sus envíos. Si el trámite todavía está pendiente, lo razonable es priorizarlo cuanto antes con el comprador europeo y el asesor de comercio exterior, sin necesidad de tratarlo como una urgencia fuera de control.
RETSA PY y el reto de la trazabilidad consistente
Paraguay lanzó en abril de 2026 el sistema RETSA PY, pensado para la trazabilidad socioambiental de la carne y el cuero: un registro que sigue al animal desde el establecimiento de cría hasta la planta frigorífica. Es la pieza nacional que puede aportar buena parte de los datos que luego respaldan la declaración de diligencia debida ante la UE, aunque no la sustituye —esa declaración sigue siendo un trámite que presenta el exportador en el sistema europeo.
Para la soja, la presión va en otra dirección: como el grano paraguayo suele mezclarse con el de países vecinos en silos y puertos regionales, cada vez hay más interés en que la trazabilidad nacional sea interoperable con esquemas como VISEC en Argentina, de forma que un lote no pierda su origen documentado al cruzar la frontera.
El reto operativo real para una empresa exportadora no es tecnológico en sí, es de consistencia: mantener el mismo nivel de detalle —origen, fecha, superficie o cabezas, movimientos— en cada lote, sin que la información se disperse entre el acopio, el procesamiento y la exportación. Cuantos más eslabones y más manual sea el registro, más fácil es que aparezca un hueco justo en el lote que pide el comprador europeo.
— FAQ
Preguntas frecuentes sobre el EUDR en Paraguay
Qué exige el reglamento, plazos, sanciones y cómo encaja con RETSA PY.
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